银发经济又称老年经济、银色经济、乐龄经济等，是面向全体老年公民的生产、分配、流通和消费等一系列经济活动的总称。银发经济涵盖有形的产品和无形的服务，前者包括老年群体衣、食、住、行等相关用品和设施，后者包括医疗、教育、康养、文旅、就业、法律、金融等服务。银发经济涉及多领域多门类，具有产业辐射面广、产业链长、受众规模大、业态复杂多样等特点。
相关数据显示，截至2024年底，中国60岁及以上人口已达3.1亿，占总人口22%，银发经济规模突破7万亿元，占GDP比重约6%。
早在2021年11月18日，《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》发布，意见聚焦新时代、聚焦老龄工作、聚焦老年人的“急难愁盼”问题，将满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合，加快建立健全相关政策体系和制度框架，推动老龄事业高质量发展。
国务院办公厅2024年1月印发的《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》是我国首个以“银发经济”命名的政策文件。2025年政府工作报告进一步明确“完善养老事业与产业协同机制”，政策红利持续释放——到2035年，这一赛道规模预计将达30万亿元，占GDP比重10%。
银发经济正从民生议题演变为驱动内需增长的核心引擎，这场产业变革背后，是老龄化社会不可逆的趋势，更是中国经济结构转型的关键突围点。
近日，市场监管总局召开市场监管领域2025年深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作部署会，对今年市场监管领域集中整治工作进行部署。会议指出，2025年要聚焦人民群众急难愁盼问题，重点抓好“老年人药品、保健品虚假宣传等问题整治”专项整治项目。
4月9日，商务部、国家卫生健康委等12部门近日联合印发的《促进健康消费专项行动方案》(以下简称“方案”)发布。方案提出增强银发市场服务能力，支持面向老年人的健康管理、养生保健、健身休闲等业态深度融合，促进慢性病管理、生活照护等智慧养老服务产品研发应用。鼓励电商平台、商场超市等开发老年人适用版面或设施，设立银发消费专区，便利线上线下消费。支持老年人家庭适老化改造，研发适老化产品用品，提升居家养老安全性、便利性。推动景区设备设施适老化改造，开通老年旅游专线，丰富银发旅游产品供给。大力发展康复辅助器具产业，强化产业推广应用和服务体系建设，探索建设区域性综合服务中心并面向老年人提供科普展示、评估配置、租赁销售等服务，就近就便满足老年人对康复辅助器具的需求。提升老年人精神文化生活品质，积极开展“智慧广电+养老服务”，通过有线电视、广电5G等方式，开发场景式、体验式、互动式养老服务消费场景。
同时，方案中明确打击食品非法添加，开展有机食品认证有效性抽查。指导城乡基层医疗卫生机构为高血压、2型糖尿病、高脂血症、肥胖症等患者提供合理膳食和科学运动指导要点。开展网络市场监管促发展保安全、价监竞争守护等专项行动，依法查处虚假宣传等违法犯罪行为，加大保健食品、“一老一小”等领域价格违法打击力度。
商务部研究院副院长张威认为，现在的银发族要比若干年前的银发族有更多的时间、更好的精力体力去享受生活，所以他们的消费潜力是很大的。包括政策中提到的一些适老化的产品，也是健康消费产品中的一部分。其他比如保健类的产品，包括相关的适应银发阶层身体状况的一些健康服务，这些方面都会随着文件的出台，随着相关领域政策集成推出，可能都会促进银发消费市场有一个新的增长点。
